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面对“营改增”后地税工作的新困难、新挑战，长沙市岳麓区地税局在省地税局、市地税局的坚强领导下，坚持不等不靠、先行先试、稳扎稳打，因情施策、三管齐下，积极探索征管转型新路子，有力强化了税收征管,促进了收入增长。1-9月份，岳麓区地税局累计完成各项税费收入37.27亿元，剔除“营改增”不可比因素，同比增收2.25亿元、增长12%，完成全年目标任务的82.82%，超出序时进度7.85个百分点。
一、以规范重点税收促征管转型
从岳麓区近年经济结构和税收完成情况看，重点行业、重点企业和重点人群税收依然是区局强征管、保收入的重头戏，我们以规范重点税收促征管转型：一是规范建安房地产税收征管。在建安房地产行业管理上，区局会同街镇、国税、住建等部门，逐一按户按项目建立税源档案，坚持实地巡核查制度，及时掌握企业实际销售、建设情况，有效实现数据监控。抓好建安项目国税预缴地税附征工作，落实“以票控税”新举措：建安项目预缴税收窗口国税a岗办结业务后，将票据交与地税b岗办好地税涉税事项后再交付纳税人，防止地方税收流失。同时，加大对营业税纳税人特别是房地产、建安行业纳税人欠税清缴力度，1-9月清理欠税1.74亿元。二是规范两个所得税征管。加大企业所得税汇缴力度，扩宽汇缴基本面，提升申报率，抓好组织入库。今年来企业所得税申报率达99.37%，查账征收率为100%。积极探索建安企业所得税征管新路子，要求建安企业健全账务，按时申报企业所得税，对挂靠项目重点加强监管，解决建安企业以个人所得税冲抵企业所得税、挂靠项目存在漏征、外地项目征管不到位的问题，破解建安企业所得税征管困局。在个人所得税管理方面，以高收入群体及行政事业单位个税管理为重点，加大对企业、医院、高校高收入人群的个税缴纳情况的核查，加大对个人股权转让个人所得税征管，将行政事业单位作为地税“纯管户”进行专业管理，全员全额申报覆盖面高于90%，申报率高于95%。同时，制订出台建安项目不附征个人所得税操作流程，规范建安行业个人所得税附征工作。三是规范土地增值税管理。集中业务骨干、优势兵力组成若干个清算小组，采取集中清算的模式。如对某房地产开发企业土地增值税清算，补交土地增值税1.08亿元。四是规范房土两税、其他小税种及费金管理。通过定期开展房土两税专项清理，加强对重点企业的税源监控，及时掌握税源动态，促进税收入库。
二、以加强国地税合作促征管转型
区局与国税建立联席会议机制，落实国地税合作实施方案，实行全方位、多领域深度合作，促进征管转型。一是抓实窗口共建。采取互设窗口、共建办税服务厅的“互驻”模式，在“营改增”前率先实行全区通办，在区内所有国税窗口实施地税自征。在国、地税窗口设置ab岗9个，形成了国税大厅、地税大厅为岳麓区第一、第二办税服务厅的窗口模式。二是抓实流程规范。成立金三系统运维团队，制定运维管理办法，形成三级运维机制，及时解决相关问题，并形成书面规范流程指导基层，缓解一线征纳矛盾。三是抓实自征代征。做好四大行业地方税费的征收工作和全面开展增值税代征工作。窗口自5月1日至9月底，代开增值税发票2857份，征收税费957.58万元。四大行业预缴开票4727笔，入库地方各税1.02亿元。四是抓实信息比对。深化信息共享，建立国地税税务登记与纳税申报信息按月交换、比对制度，加强非正常户、注销户的交叉核实，对金三系统部分基础数据开展交换、比对工作，加强风险防控。
三、以健全平台机制建设促征管转型
依托信息化手段，以综合治税平台建设、调配干部力量、税收宣传为重点，加强综合治税，助力征管转型。一是借力平台促转型。通过区政府主导建设全区综合治税信息平台，建立财税、街镇、其他相关部门齐抓共管的工作机制，健全综合治税尤其是房地产建安项目征管的长效机制；充分利用政府网络化管理信息平台，发挥“互联网 ”作用，实现信息共享，摸清税源底子；巩固国、地税信息交换平台建设，充分利用信息技术排查风险，提高对“营改增”企业的后续控管能力。二是调配力量促转型。落实省局、市局精神，对税源管理机构和征收力量做出适当调整：税源管理一科负责房地产、建安及重点税源征管；税源管理二科负责行政事业单位税收征管；税源管理三科负责税源风险管理。在税源管理上实现了重点管理、分级分类管理、专业化管理、精细化管理和风险防范。开展干部交流工作，合理调整人员力量布局。中层正职、副职、一般干部调整面分别达86%、56%和32%。区局还将筹备组建所得税、财行税、征管纳服3个专家工作室，集中攻克破解征管难题，并选调精兵强将充实稽查队伍，打造稽查铁军。三是强化宣传促转型。针对“营改增”后社会上对地税部门和税收政策的模糊认识，区局健全税收宣传机制，主动发声，加大税收政策宣传力度，单列纳税人最为关心的10多个热点难点问题，制作税收宣传册3万多份发放给区域内纳税人，提升地税公信力和纳税人遵从度。
（作者系长沙市岳麓区地税局局长杨军）
来源：红网综合
作者：杨军
编辑：杨桦
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