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一、基层国税部门中层干部之现状
1、中层干部不想当的多了。笔者所在的县局，虽然人改还没有进行，但有好几个中层干部已流露出厌倦当这“排头兵”的念头，声言只要人改开始，就坚决辞职不干，当回一般干部逍遥自在去。这一现象值得领导层去深思。几年之前，中层干部的选拔是十分激烈的，想当中层干部，不光要自己报名参选，还要上台演讲自己的施政纲领，然后民主测评、领导打分。更有甚者，有的人为了当这个中层干部，还干起了跑官送礼的事情。现在，却有“官”不当了，宁愿当个小兵。
2、中层干部的工作积极性在减退。以前，中层干部是国税机关的中流砥柱，做事冲在前，评先评优先考虑科室同志们，一股干劲干工作，热情似火。而今，中层干部们干起工作来再也没有当初的热情，有的对领导布置的工作敷衍塞责，到万不得已时才应付一下；对科室同志们的工作不想作出安排，听之随之，不讲原则，只要不出大问题就从不出声。
二、出现此状况的原因
1、级职并行后，中层干部的待遇降低，没有体现出中层干部的价值。以前，县一级国税机关中层干部的工资待遇是享受副科级非领导职务待遇，月工资比一般同志要高二百元左右。2014年10月，公务员工资改革后，特别是2015年级职并行后，一般同志只要工作年限符合条件，都享受了副科级待遇。而工资改革后，单位的奖金不能再发放，每年的工作津贴不但没加，反而还要降上一部分，中层干部相比一般同志失去了待遇上的优势。既然待遇相同，中层干部为什么要负比一般同志大得多的责任？做比一般同志多得多的工作？一些中层干部失去了心理上的平衡。
2、单位绩效管理不见成效。现在在基层国税机关，绩效考核不彻底。一般同志做工作要由科室长安排，安排了就做下，不安排就不做，平时逍遥自在，成了“老油条”。并且，考核时，做得多的错得多，罚得就多；做得少的错得少，罚得也少。一些同志放言，人改时要求到悠闲的科室去，不做事却要求待遇不少的工作岗位去。这样一来，工作谁来做？担子又压在中层干部的肩上。做为科室一把手，一般同志不做，领导追责只追到科室长头上，而科室长却不能卸责到一般同志头上，只有自己硬着头皮做了。
3、基层领导的退居二线时间延后，“空降”领导偏多。2015年，国税机关出了红头文件：国税部门的领导退二线时间延后。并且，多年来，只要县局副级出现空缺，一般地不是从县局提上来，而是优先考虑市局的一般同志空降到县局任职，所有这些彻底断了中层干部的念想。以前，领导层在53岁时就要退居二线，由中层干部们递补上去，而现在，中层干部递补上去的希望变得更加渺茫，先不要说竞争县局领导要过五关斩六将，现在连这过五关斩六将都成为了不可能，何况在笔者所在的地区还要竞争副科级领导干部这一级，然后才能竞争局领导。既然没有了念想，看不到希望，中层干部的工作积极性又从何而来？
4、税收任务重，工作压力大。近年来，随着国家经济的下行，生意不好做了，税不好收了，但是地方政府的税收任务还是按年增20%左右的幅度增长。在没有税收增长点的情况下，如何实现这么大的增长幅度，这成了压在基层国税机关头上的一座山。完成吧，没有大的税源增长点，如何来得到税收增长？不完成吧，国税的体制问题，经费需要得到地方政府的支持才能使机关正常运转。这样一来，不但各税源管理单位压力大，各对内科室也被绑上增收的“战车”，需要联系税源管理科室来执行工作考核。
三、调动基层税务机关中层干部工作积极性的建议
1、中层干部要勇于担当。作为一名中层干部必须有大公无私、乐于奉献的精神有严于律己、宽以待人的胸怀有虚怀若谷、光明磊落的品质有礼贤下士、联系群众的态度有不骄不躁和冷静处事的头脑，只有这样的品德修养，我们才能做好所肩负的工作。税务干部肩负着为国聚财的使命，国家已经给了我们比政府部门多三百元每月的待遇，作为基层国税的排头兵，我们不能妄自菲薄，要勇于担当起为国收税的使命，要身先士卒地带领同志们工作冲在前。如果科室领导自己都不想干工作了，科室的一般同志就更加会得过且过，做一天和尚撞一天钟了。
2、加强绩效考核的力度，适当拉开中层干部与一般同志的待遇差距。绩效考核中，要加大力度考核到个人，要求做到“不让老实人吃亏”、“不让做得多的人吃亏”。适当加大对中层干部的奖励力度。对基层税务中层干部来说，既然政治地位得不到了保证，经济地位得到保证是他们最大的愿望，也是他们工作积极性调动的最大动力。有了一份与一般干部不一样的待遇，才会促使其负起不一样的责任；有了一定的职务经济待遇，才能促使科室长有原则的管事与管人。
3、取消领导干部“终身制”，减少基层国税领导的“空降”。2015年的领导干部“终身制”浇灭了基层中层干部的希望之火，这一制度既不符合中国干部任免的竞争机制，也不符合干部的用人原则。而且，县级局副局长也多有从市局“空降”的，县局一把手空降，县局的同志还想得通，县局的副职也空降，基层的同志就想不通了，难道县级局的同志们只能一辈子干科室长到头？中层干部一辈子都只能干科室负责人也不是他们之所愿，有希望总比没希望要好，有目标总比无目标要强。因此，取消领导干部“终身制”，减少县局副职“空降制”，加上取消副科级领导干部这一人为制造的台阶，对基层税务中层干部来说就是一大福音。
4、加强对中层干部的教育培训。目前，国税部门每年的教育力度很大，教育投入也很多，但这些教育针对的人基本是县局一把手，偶尔也延伸到县局副级，基本都与基层中层干部无关，从没有一次延伸到县局中层干部。而基层中层干部是政策的最直接实施者，很多外面的先进经验需要他们拿回来组织实施，少了他们的学习参与，不得不说是国税机关的一种教育缺失。
5、加强科室人员及负责人轮岗。在县局，一些业务科室的人由于各种各样的原因，长期以来总是呆在业务科室，没人能动得了他们的岗位，养成了他们的隋性，业务不想学，报表不想看，“三师”考试不见他们报考，业务竞赛不见他们参加。这与县局领导的管理有很大的关系，也与科室负责人的带动有不少的关联。因此，科室人员加强轮岗，让他们有危急意识；科室负责人加强轮岗，让业务能力强的中层干部到业务科室去当领导，多少能激起科室人员的竞争思想。所谓“新官上任三把火”，让中层干部轮岗到新的科室去，他们的工作积极性一定能在一定程度上调动起来。
以上是笔者的一些拙见，但反映的确实是当前基层国税机关实实在在需要解决的问题，需要引起领导与同志们的重视。
（作者为东安县国税局信息中心主任）
来源：红网综合
作者：唐华跃
编辑：胡芙
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