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一、双牌县国税局“40、50”岁干部队伍的结构现状
（一）干部年龄结构日趋老化，创新意识需加强。双牌县国税局现有在职人员69人，其中40岁以下的干部19人，40至50岁的干部41人，50岁以上的干部9人，平均年龄42.22岁，全局41名“40、50”岁干部占总人数的59%。从政治面貌分析，全局共有党员42人，40岁以下的人员中有党员11人，40至50岁的人员中有党员25人，50岁以上的人员中有党员6人，全局31名“40、50”岁党员占全体党员的73.81%。从上述数据中可以看出，40、50岁的干部是当前双牌县国税局工作的主体力量，是税收工作的主要承担者。他们积累了丰富的经验，工作大都能独当一面。由于年龄偏大，相当一部分人员容易满足现状，接受新事物比较慢，对新问题、新情况认识不透，创新意识不强。
（二）干部总体知识水平欠缺，系统学习需加强。一是2000年以前从学校分配的有13人，占18.84%；二是考进和选调的人员有23人，占31.33%；三是税务子弟内招的12人，占17.39%；四是部队转业安置的有4人，占5.79%；五是其它来源的有17人，占24.64%，大专学历的有11人，占总人数的15.94%。来源的复杂性导致干部素质参差不齐，给干部的教育培养和管理增加了难度。从学历上分析，“40、50”岁干部中拥有大专以上学历的44人，占全局大专以上学历人员的63.77%，以上学历中绝大部分不是第一学历，而是后天通过各种途径取得的，其实际理论水平、实践能力与工作需要并不相符。这部分干部中学习会计和计算机的专业人员又相对较少，需要进行系统的学习，才能提高他们的整体业务水平。
（三）干部诚信度下降，风险意识需加强。目前双牌县国税局4名班子成员平均年龄42.56岁，年纪最大的44岁，最年青的41岁。14名中层正职，平均年龄42.29岁，年纪最大的51岁，最年青的32岁。40、50岁干部成为当前国税干部队伍的主力军，在工作中无疑发挥了中流砥柱的作用。他们工作只求过得去，不求过得硬，上级检查糊弄应付，朋友托负就会送人情，为纳税人服务敷衍塞责，工作消极懈怠的现象普遍存在。在诚信度下降的同时，个别税务人员还表现为风险意识弱，无论是应付工作还是弄虚作假，无论是消极懈怠还是谋求利益，都或多或少的伴随一定的执法风险，小的将影响自己一生的发展，大的将随时会受到法律法规的惩处而葬送前程，同时也给机关给国家造成损失。
（四）干部事业目标缺失，工作责任心需加强。目前，国税工作的关键在基层，国税工作相对散漫的情况大多也发生在基层。很多基层干部抱有当一天和尚撞一天钟的思想，缺乏主人翁意识和工作热情。随着征管改革的深入和信息化建设的推广，所需岗位和领导职数大量减少，干部正常晋职晋级的机会日益渺茫，工作积极性受挫，施展个人才能平台和空间也相对缩小，造成思想松懈，工作的荣誉感和使命感下降。大部分40、50岁干部工作所在地也是自己的家乡，日常处理家中的事情多一些，处理工作的事情会少一些，税收征管中遇见的熟人多一些，“开绿灯”、睁一只眼闭一只眼的时候也会有一些。分析上述原因就是工作责任心不强，没有把干好工作当做自己的本分，没有把税收工作当做自己的事业。
二、“40、50”岁干部工作积极性缺失存在的原因
（一）思想教育欠缺，观念错位导致责任心缺失。40、50岁干部在日常生活中，耳濡目染，思想观念和价值取向发生了许多新的变化，个别税务干部的使命感和事业心早已荡然无存，享乐主义和个人主义思想逐渐滋长。有的税务干部过分计较个人得失，工作岗位求优越，工作环境求舒适，工作报酬求实惠，看重待遇，逃避困难，有的干部甚至利用税收执法权和行政管理权，以权谋私，搞钱权交易而走上犯罪道路。
（二）激励机制单一，晋升无望导致责任心缺失。随着税务部门机构的逐步收缩，领导干部的职数会随之减少，40、50岁干部在“升官”的独木桥上将会愈竞愈烈，绝大多数人基层税干一生很难实现做一个副科级公务员的目标。另外，我国公务员实行的是职级工资制，这也意味着大多数人只能靠年龄、工龄的不断增长来提高自己的收入。长此以往，一些工作多年的40、50岁干部，只求工作轻松安逸、过得去就行了。
（三）生活待遇失衡，有效激励不足导致责任心缺失。一是国税干部职工的薪金收入不多，40、50岁干部家庭还是单身职工，生活居住条件差，家庭矛盾激烈，工作失去信心。二是单位中的“能者”干活多，形成了“能干的多干-不会干的少干-不愿干的不干”的不公平机制。三是年终考核简单的区分为“优秀”、“称职”、“不称职”几个档次，评价的结果绝大多数是一个样，影响了40、50岁干部积极创业的情绪。
（四）执法风险增大，工作压力重导致责任心缺失。一是个别基层部门征管一线人力不足，大多数40、50岁国税干部身兼数职，任务重，长期超负荷工作，经常处于压抑状态。二是基层税务机关临时性、应付性事务过多，40、50岁干部为此疲于奔命、焦头烂额，非常反感。三是纳税人的维权意识和服务需求不断提高，税收执法风险日益增大，基层国税部门40、50岁干部的工作、思想压力得不到有效缓解和宣泄，危机感严重。
（五）互相攀比作怪，心理失衡导致责任心缺失。论待遇不如当地地税部门，更不如大城市国税。与地方党政部门比，看到许多才不如己的同学不是书记就是局长，自己工作多年只能给个副科级，有的连副科级都没有，论进步不如党政部门。这样左攀右比，一些干部总感自己地位比人低、机会比人少、待遇比人差，心理出现失衡，思想、行为出现偏激，牢骚满腹，甚至做出了有违法律的事情。
三、激发“40、50”岁干部队伍活力的建议
（一）抓好理想信念教育，提升干部职工的向心力。目前，他们干事业的雄心仍在，希望在工作中大显身手，干出一番业绩。但他们上有老，下有小，思想波动大，一旦受到挫折，往往会产生“船到码头车到站”的想法，甚至抱怨牢骚不断。我们要通过日常政治理论学习的机会教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，树立聚财为国、执法为民的宗旨意识。定期组织召开民主生活会、职工大会，广泛开展文化体育活动，增强机关向心力。我们要将思想政治工作与解决实际问题结合起来，采取适合40、50岁干部口味的具有较强针对性的教育方法，把工作做实、做好、做活。“榜样的力量是无穷的”，要树立40、50岁干部自己的榜样，促使干部在榜样的激励下自觉学先进、赶先进，从而成为先进。将他们的各种需求加以正面引导，譬如：子女的求学和就业，干部的身心健康咨询等，通过解决他们的合理需求，从而激发其情感，鼓励其斗志，让他们在政治上有奔头，在工作上有劲头，在正确的舆论导向中潜移默化，完善提高，增强正能量。
（二）加大机关培训力度，提高干部职工的整体素质。国税事业发展的好坏关键在于国税干部对政治业务技能的掌握和运用程度。谈到学习，少数干部没有兴趣，谈到娱乐就满脸放光芒，虽然对新的税收业务不太熟练，对新征管模式不太适应，但要他们去学习，总是没有激情。特别在推行税收信息化建设中，能在第一时间熟练掌握相关操作技能的40、50岁干部不多。丰富学习内容。采取缺什么就学什么，干什么就钻什么的培训思路，强化岗位技能教育。提高他们的政策决策能力、组织协调能力、写作调研能力、查帐审理、税收分析能力，让更多的40、50岁干部成为“张口讲得，提笔写得，查帐查得，上机操作得”的优秀税务工作者。
（三）完善各项激励机制，增强干部职工工作活力。他们觉得自己人到“40、50”岁，提拔的希望不大，不干工作领导也奈何不了，工作上比较涣散，得过且过。个别人员甚至不情愿上班、也不情愿干工作，遇到困难和问题时，不是千方百计想办法解决问题，而是能拖则拖，能放就放，缺乏解决问题的进取心和耐心。譬如：受领导职数的限制，基层干部如果到了45岁还没有进入中层骨干或局领导班子行列，那么他今后提拔的希望就显得很渺茫，45岁左右正是“政治生命”的黄金时期，也是导致他们工作积极性不高和缺乏热情的重要原因。我们建议建立一个科学的非领导职务的晋升制度，对部分没有进入更高级别的领导及税务干部，要定期拿出一些指标，来表彰部分爱岗敬业，成绩突出的同志，让他们享受更高级别的工资待遇。通过树立典型，激励先进，惩处违纪，批评落后，来强化干部思想道德教育，增强干部职工的工作活力。
（四）营造健康和谐环境，提供广泛的干事创业平台。我们要开展岗位技能比武，举办摄影、征文、羽毛球等各种文体竞赛，通过晚会、爬山、出游、红歌会、团队庆功会等，培养树立团队精神，使他们在活动中锻炼身体，增强集体的荣誉感。同时，为他们提供更多的外出考察、学习、培训的机会。正所谓“行万里路，破万卷书”，多组织他们到外面走一走，看一看，无形之中会对干部的工作能力、业务水平、整体意识有很大的帮助。要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和衷共济，锐意进取，让干部由被动工作变为主动快乐工作，达到“工作并快乐着”的理想状态。要时刻了解和掌握干部的思想、工作、生活情况，要尽可能的想办法帮助解决困难和化解矛盾，让干部时刻感到组织、领导的关怀和温暖，起到凝聚人心的作用。
（作者系双牌县国税局征收管理科科长）
来源：红网综合
作者：李立新
编辑：胡芙
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