李旭红：减税降费要和深化税制改革相结合-凯发官网入口

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红8日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上建议，减税降费要和深化税制改革相结合。

一是减税降费要与税收法制化建设相结合。全面落实税收法定，增强税收确定性；建立税式支出模式，提高政策效用透明度；完善央地税收分配，加快建立地方税体系。“下一步，要争取在2020年落实税收法定原则，很多税种都要逐渐完成立法。事实上，一些小税种最近在征求意见之后就会逐渐完成立法过程。这意味着，未来一些可持续的政策性税收减免要逐渐落实到法定层面。”

二是减税降费要与税制市场化建设相结合，税制要减少对市场的扭曲性，增强税收中性，不同市场主体在税收待遇和确定性上应该基本一致，在市场配置的基础上，通过税制提供更好的市场环境，提高资源配置效率。

三是减税降费还要考虑税制国际化的问题。在越来越开放的格局中，有更多国家会在经济贸易往来上更加密切，而所有的经济贸易往来必将和税务紧密联系。未来我国税制国际化涉及到与“一带一路”国家税制的融合，还有提高中国税制的竞争力等。不能以恶性税收竞争作为前提，还要考虑到全球经济发展。